Автопортал Ford UA

В 2008 году в Федеральной таможенной службе (ФТС) пообещали привести процедуры пропуска грузов через границу в соответствие с темпами интеграции Рф в мировую экономику. В ведомую очередь это обязано было сделать лучше работу русских морских портов и пограничных переходов. Но временно ситуация не достаточно поменялась

На интернациональной конференции "Таможенная реформа: инструмент интеграции Рф в мировую экономику" в ноябре 2007 года управляющий ФТС Андрей Бельянинов порассказать о планах введения единой процедуры таможенного транзита в согласовании с международными эталонами. В ФТС также согласовывают с федеральными органами власти законопроект о подключении РФ к Киотской конвенции о упрощении и гармонизации таможенных процедур. Не считая того, в 2007 году было объявлено о появлении процесса сближения главных таможенных документов РФ и ЕС.

В январе 2008 ФТС отрапортовала о завершении ведущего шага реализации Задумки обновления таможенных органов Русской Ассоциации, убежденной правительством Русской Ассоциации 14 декабря 2005 года, распоряжением N2225-р, с января 2008 года начался 2-ой шаг реализации Конвенции, результатом которого обязано стать завершение возведения и обустройства объектов таможенной инфраструктуры.

Целое словестно выходит по плану, целое выходит отлично. Как на практике передвигаться этот процесс? К огорчению, исследования рынка демонстрируют, что временно дело передвигаться замедленно.

- В 2006 году в законодательство РФ была внесена поправка о том, что в пределах режимной зоны пт пропуска остаются чуть два контролирующих органа - пограничная и таможенная служба, что соответствует интернациональной практике. Но до этого времени порядок преобразования органов ветеринарного, фитосанитарного, транспортного и другого контроля не определен. И это очень показательно.

В ФТС уже издавна молвят о организации автоматизированного обмена подготовительной таможенной информацией. И чуть вчерашнее был назван срок реализации пилотного проекта, по которому Европейская комиссия и 12 стран-членов ЕС должны взяться в режиме онлайн через единый интерфейс обмен информацией о товарах, перемещаемых через всеобщую границу. Это 1 января 2009 года. Но у бизнесменов нет убежденности, что ФТС уложится в этот срок. Складывается воспоминание, что проект вязнет в бессчетных согласованиях. Наиболее того, ФТС всячески отрешается от вербования для решения и реализации этих вопросцев бизнес-сообщество, а целое предложения бизнес - общества остаются свободно без внимания ФТС.

Еще в мае 2007 года на пресс-конференции в Европе президент РФ Владимир Путин особо подчеркивал необходимость внедрения нынешнего досмотрового оборудования и обновления информационных технологий для ускорения пропуска грузов на границе. Чуть почему-либо на практике нынешние технологии сюда чрезвычайно замедленно доходят, а до русских морских портов и полностью в последнюю очередь.

Да, в ФТС отчитались о обновлении программных товаров таможенных органов для расширения практики электронного декларирования грузов. О том, что закончен ведущий шаг внедрения частей системы подготовительного сообщения через авто пункты пропуска "Светогорск" и "Брусничное". И о том, что в конце 2007 года на таможенном посту "Каширский" внедрено декларирование продуктов с внедрением сети Веб. Но на практике сейчас 195 таможенных постов имеют, по признанию ФТС, достаточную техно для внедрения электронной формы декларирования, но до их подобные проекты не дошли. Так как выход за рамки тестов просит иной конфигурации таможенной компьютерной сети, остальных форм взаимодействия с дольщиками внешнеторговой деятельности.

Новейшие инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК) внедрялись опять-таки на пт пропуска Выборгской, Псковской, Себежской, Балтийской, Архангельской, Багратионовской, Калининградской и Неманской таможен. Оборудование назначали, как произнесли в ФТС, на самые напряженные участки работы таможенников. И каковой же итог? На авто пт пропуска ИДК помогают прирастить их пропускную способность целого на 5-10 процентов, хотя за рубежом подобные системы дают существенно огромную экономию времени. Это принуждает сделать вывод о том, что больше целого тормозит процесс не техника, а таможенные технологии. А самое феноминальное, что при всем этом эффективность внедрения ИДК очень низкая, процент выявленных нарушений так маленький, что в ФТС его предпочитают даже не именовать.

Сейчас о приведении русского законодательства в соответствие с интернациональным законодательством. Отлично, что в ФТС вспомнили про Киотскую конвенцию в редакции 1999 года (напомним, что ее ведущий вариант вступил в армию еще в 1974-м). Но еще есть и Йоханнесбургская конвенция, принятая в 2005 году с учетом новейших рамочных стандартов сохранности и облегчения мировой торговли.

Таким образом, вытекает ждать, что в РФ покажутся четыре вида рамочных стандартов. Ведущий - о подготовительном обмене данными в электронном виде. 2-ой - о использовании нынешних компьютерных технологий. 3-ий - о обеспечении таможенными администрациями сохранности грузоперевозок. И 4-ый - о тесноватом сотрудничестве таможни с делом. В ФТС делают вид, что не соображают сущности крайних 2-ух стандартов.

Что удивительно. Ведь это привязка интернациональных пт пропуска к таможенным терминалам снутри страны с созданием транспортного коридора меж ними, который можно было бы контролировать при помощи спутниковой навигационной системы ГЛОНАС. Это как раз - предложения на тему таможенного эталона сохранности грузоперевозок. На нынешний день система ГЛОНАС полностью стабильно работает на целой местности РФ, в ФТС зачислиться достаточное количество предложений с стороны как бизнеса, так и муниципальных чиновников о использовании системы ГЛОНАС для контроля грузопотоков и сохранности грузоперевозок, но, к огорчению, целое они остаются без внимания с стороны ФТС. Никак не хотят чиновники федеральной таможенной службы снижать уровень людского фактора в процедуре таможенного дизайна.

Ежели же говорить о тесноватом сотрудничестве с делом, то оно по интернациональным эталонам измеряется не чуть переговорами с бизнесменами по поводу "зеленых" коридоров для тех, кому их сочтет целесообразным раскрыть таможня. Речь прогуливается о разработке института уполномоченных экономических операторов. А чтоб получить такой статус, нужно не чуть самим добросовестно вести бизнес (соблюдать рамочные стандарты сохранности), да и вкладывать средства в обновление инфраструктуры внешнеторговой деятельности - внедрять подабающие информационные технологии, вкладывать инвестиции в терминально-складские комплексы... Соответственно в партнерстве с таможней, чтоб убыстрить процедуры прохождения грузов через границу. Конкретно это 1-ый аспект, по которым таким операторам дают льготы.

В собственном докладе управляющий ФТС Рф А.Ю. Бельянинов на интернациональной конференции "Таможенная реформа: инструмент интеграции Рф в мировую экономику" привел пример сотрудничества таможни и бизнеса: "Также разумеется, что в критериях продолжающегося роста товарооборота эффективность внедрения таможенных технологий будет зависеть от того, как таможенные органы сумеют найти области риска. Потому становится актуальным вопросец дифференциации дольщиков ВЭД по стадии законопослушности. Другими словами должны быть дольщики ВЭД, которым мы можем доверять и использовать к ним упрощенные процедуры таможенного дизайна. В качестве 1-го из таких мы лицезреем ФГУП "РОСТЭК" Вот чуть ФГУП "РОСТЭК" является учрежденной федеральной таможенной службой организацией, и выходит как в басне Крылова :"За что все-таки, не опасаясь греха, Кукушка хвалит Петушка?..".

Временно, к огорчению, "готовности и желания" в ФТС к таковому уровню партнерства с делом, о которых говорится в Киотской и Йоханнесбургской конвенциях, непременно не проявляют. Соответственно и конечный эффект от реформ предприниматели временно не чувствуют. Таможня по-прежнему развивается сама по для себя. Грузы простаивают на границе. А эффективность использования инфраструктуры русских портов остается в целом существенно ниже, чем в Европе.


"Русская газета"