Таможенная экспрессия
22 апреля 2008. Разместил: admin
Рынок интернациональных экспресс-перевозок в Рф растет с каждым годом, хотя это меньший по размеру сектор логистического рынка в целом. Достичь больших характеристик в этом бизнесе, по признанию самих экспресс-перевозчиков, непросто: льготный режим растаможивания грузов, предусмотренный для их законодательством, на практике не работает, а работающая до этого времени система подачи деклараций в картонном виде адски тормозит прохождение грузов через границуНенормативное регулирование
Ежегодный прирост рынка экспресс-перевозок в Рф составляет, по различным оценкам, до 30%, а его размер в валютном выражении - порядка $200-250 млн. Сложность подсчетов во многом разъясняется незрелостью этого рынка: складываться он появлений чуть в появлении 1990-х годов.
На долю интернациональных отправлений приходится в среднем 40% от их всеобщего числа, при этом лидерство в данной области традиционно держит так именуемая крупная четверка глобальных операторов экспресс-перевозок - TNT Express, DHL, UPS и FedEx. В то же время, по оценкам аналитиков, половину рынка на данный момент контролируют русские курьерские службы.
Невзирая на высочайшие характеристики роста, загвоздок у экспресс-перевозчиков предостаточно. На вопросец о том, что служит первым препятствием для обычной работы на рынке, их представители отвечают не задумываясь - несовершенство таможенного законодательства, а поточнее, богатство нормативных актов, так либо по другому регулирующих их деятельность. На нынешний день таких документов порядка 10 - это взаимоположения Таможенного кодекса, приказ Муниципального таможенного комитета "О типовом порядке таможенного контроля и таможенного дизайна продуктов отдельной категории" и еще целый ряд приказов и распоряжений ФТС.
Формально они гарантируют упрощенный режим растаможки экспресс-грузов, к примеру подачу единой таможенной декларации в виде реестра грузов. В этом случае, ежели перевозчик имеет статус таможенного брокера (а таковая практика обширно всераспространена как за рубежом, так и в Рф), декларация подается от его лица и получатель груза практически не участвует в процедуре таможенного дизайна - от него требуется чуть расписаться в накладной о получении посылки. Но чтоб застраховать себя от вероятных утрат (к примеру, от работы с недобросовестными клиентами), таможенный брокер может указать в качестве декларанта лицо, которое он представляет, и таким образом снять с себя ответственность за уплату таможенных платежей и за сведения, указанные в документах.
На практике наличие дублирующих друг дружку документов адски тормозит процесс дизайна груза. "Нет одного документа, предусматривающего единый подход к процессу таможенного контроля и таможенного дизайна. Этого документа чрезвычайно не хватает для работы на местах, для принятия инспектором таможни оперативного, корректного и подабающего нормам таможенного законодательства решения",- говорит директор департамента РР и ТО Pony Express Ольга Божидай.
Не считая того, во целых нормативных актах бытует довольно размытое определение экспресс-товара как "продукта, перевозимого экспресс-перевозчиком хоть каким видом транспорта с задачей доставки до получателя в течение ограниченного промежутка времени (от 12 до 72 моментов)". По заключению игроков рынка, это понятие лишне всеобщее. Им обозначено сходу несколько типов курьерских отправлений, что нередко приводит к недоразумениям на границе. "Загвоздки соединены с отсутствием основополагающих понятий и категорий, с которыми раз в день работают курьерские компании,- понятий макета, подарка, партии груза, груза в единичных количествах, не определены аспекты для низкостоимостного и высокостоимостного грузов",- разъясняет Ольга Божидай.
Специфичность данной "отдельной" категории грузов не чуть в сжатых сроках доставки. Экспресс-груз должен валандаться в единичных количествах для личных нужд получателя (другими словами не может иметь коммерческое назначение), весить менее 30 кг (эталон для интернациональных отправлений) и стоить менее 5 тыс. руб., включая расходы на доставку.
При нарушении хотя бы 1-го из этих критерий таможенная декларация подается в всеобщем порядке, при этом ответственность за прохождение груза автоматом перекладывается на получателя - он должен сам уплатить таможенные платежи и предоставить пакет документов для дизайна груза.
Затруднительное взаимоположение
Но пробелы в нормативном регулировании экспресс-перевозок не единственное препятствие для стабильного обновления рынка. Огромные трудности образовывает нехватка провозных мощностей (это касается в основном авиаперевозок), также горько отлаженный механизм работы с службами сохранности аэропортов, которые адски затягивают проверку грузов.
Суровой загвоздкой начальник управления интернациональных перевозок группы компаний Armadillo (DPD) Евгений Привалов именует и слабенькое познание отправителями и получателями таможенного законодательства. "Отправляя посылку, не достаточно кто думает о том, что сразу у него и у адресата появляются определенные обязанности, связанные с таможенным оформлением и в стране отправления, и в стране назначения,- разъясняет он.- И часто экспресс-перевозчики конкретно по данной причине попадают в очень затруднительное взаимоположение, потому что за нарушения в области таможенного дела к ответственности завлекают конкретно их. В основном целое большие экспресс-перевозчики имеют статус таможенного брокера. Соответственно, таможенному органу еще проще наложить взыскание на таможенного брокера, чем на безликого получателя".
Определенные трудности образовывает и ограничение таможенной стоимости экспресс-грузов, которая складывается из стоимости самого груза и расходов на доставку не обязана превосходить 5 тыс. руб. В итоге за отправку дешевых продуктов время от времени приходится переплачивать. "Невзирая на то что экспресс-перевозчики стараются давать своим клиентам симпатичные тарифы на доставку, может появиться ситуация, когда безопасное отправление с маркетинговыми материалами и копеечной стоимостью будет облагаться доп таможенными платежами",- говорит Евгений Привалов. В забугорной практике, добавляет эксперт, для таких случаев предусмотрен порог для стоимости ввозимых продуктов, не облагающихся платежами независимо от стоимости доставки,- так именуемый de minimis. В Европейском союзе de minimis составляет €22, а в ряде государств (к примеру, в Канаде, Индии и Индонезии) для низкостоимостных грузов порог таможенных платежей ощутимо понижается. Большие операторы не раз выступали с предложением ввести схожее ограничение в Рф, но ответной реакции не получили.
В целом же, по словам Евгения Привалова, на Западе взаимодействие экспресс-перевозчиков с таможенными органами скооперировано на еще наиболее высочайшем уровне, чем у нас. "За рубежом университеты экспресс-перевозчика и таможенного брокера пользуются так высочайшей стадией доверия с стороны страны, что оно делегирует им ряд собственных миссий, оставляя за собой практически чуть цель контроля. Так, даже в критериях террористической опасности экспресс-перевозчик имеет возможность без помощи других комплектовать грузы, осуществлять загрузку воздушных арбитражей, осуществлять обработку и хранение экспресс-грузов на своем складе, не подвергаясь при всем этом рутинным таможенным процедурам",- подытоживает государь Привалов.
В конце концов, адски тормозит процесс растаможки процедура подачи документов в картонном виде, а не в электронном, как это издавна принято на Западе. Необходимость перехода на электронное декларирование созрела уже издавна, но серьезно за это взялись чуть два года назад, когда ФТС инициировала поправки в Таможенный кодекс.
Безбумажная волокита
В 2007 году Федеральная таможенная служба предложила ввести систему неотклонимого подготовительного сообщения о перемещаемых через границу грузах. Ожидается, что она заработает в 2009 году, хотя вначале планировалось запустить ее в 2008-м. Сущность новейшего механизма заключается в подаче таможенной декларации до фактического ввоза груза на местность страны, что даст экономию во времени и сделает процесс растаможивания наиболее прозрачным. В ФТС открыто молвят о том, что внедрение новейшей системы ориентировано в том числе на борьбу с "серым" импортом. Конкретно потому решено отработать этот механизм на российско-финской границе, через которую, как понятно, проходит поток контрабанды из Китая и Юго-Восточной Азии. Временно предварительное сообщение применяется в Рф в добровольном порядке, к примеру, на погранпереходах Октябрьской стальной дороги - по словам таможенников, это позволило отчасти высвободить от авто пробок традиционно загруженные таможенные посты на северо-западе страны.
Справедливость, для того, чтоб новейший механизм заработал в срок, русским таможенникам требуется капитальное ИТ-переоснащение - для появления полностью перескочить на безбумажное декларирование. Глобальный банк еще в 2004 году выдал Рф кредит в размере $140 млн на техно модернизацию таможни, но процесс перевода таможенных постов на электронную систему длится до этого времени.
На вопросец о том, как введение системы подготовительного сообщения отразится на работе экспресс-перевозчиков, дольщики рынка отвечают разносторонне. По заключению Евгения Привалова, это еще больше усложнит прохождение грузов через границу и приведет к затягиванию процесса их таможенного дизайна: "Допускаю, что ФТС может востребовать наиболее детализированного описания экспресс-грузов. Также общепринятым говором информационного обмена в системах экспресс-перевозчиков является британский. Не исключено, что в рамках введения такой системы может потребоваться перевод на российский говор". Ольга Божидай из Pony Express глядит на ситуацию наиболее оптимистично. "Кардинальных конфигураций не предвидится, ежели не будет значимых ограничений по времени и особенных требований к программным и техническим средствам для передачи инфы. Компании, часто получающие грузы из-за рубежа, практически постоянно располагают подготовительной информацией о направляемых в их адресок грузах, что в текущее время употребляется для подготовки нужных для декларирования документов",- говорит эксперт.